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¿Puedo presentarme al examen de Consejero de Seguridad ADR en otra comunidad autónoma?

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Las comunidades autónomas convocan periódicamente exámenes oficiales para la obtención del Certificado CE de Consejero de Seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera. Históricamente existía una restricción, de tal modo que sólo quienes estaban empadronados en la comunidad autónoma que convocaba el examen podían presentarse.

Las condiciones de acceso a la profesión de consejero de seguridad vienen fijadas en el propio Acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR) y son, por lo tanto, comunes a todo el territorio de aplicación del ADR.

Así pues, no tiene sentido que en el ámbito particular de la Unión Europea, donde se promueve la libre circulación de personas, se restrinjan las oportunidades profesionales en función del lugar de empadronamiento. Y menos cuando hablamos de un certificado regulado y cuya validez se extiende a todo el territorio.

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Para tener seguridad sobre la validez de los certificados de Consejero de Seguridad emitidos por las distintas comunidades autónomas, podemos hacer un repaso de cómo este requisito se ha trasladado a la normativa nacional desde el Acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera.

En el ámbito de la Unión Europea este Acuerdo es obligatorio para el transporte interno de mercancías peligrosas, habiendo sido incorporado por la Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre de 2008, sobre el transporte terrestre de mercancías peligrosas y sus posteriores modificaciones. Esta directiva derogaba el marco anterior relativo a consejeros de seguridad, es decir la Directiva 96/35/CE del Consejo, de 3 de junio de 1996, relativa a la designación y a la cualificación profesional de consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por vía navegable de mercancías peligrosas y la Directiva 2000/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2000, relativa a los requisitos mínimos aplicables al examen de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable.

La transposición de la Directiva 2008/68/CE se lleva a cabo mediante la aprobación y publicación del Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero, por el que se regulan las operaciones de transporte de mercancías peligrosas por carretera en territorio español. Esta nueva norma modifica el Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable, dejando las disposiciones vigentes relativas a los consejeros de seguridad ADR recogidas en el Real Decreto 97/2014.

El tipo de pruebas para el acceso a la titulación de Consejero de Seguridad ADR viene recogido en el Acuerdo, si bien en el ámbito estatal contamos con la Orden FOM/605/2004, de 27 de febrero, sobre capacitación profesional de los consejeros de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas por carretera, por ferrocarril o por vía navegable, que detalla cómo se obtiene la capacitación de Consejero de Seguridad en España.

En su redacción original esta Orden FOM/605/2004 recogía que “Los aspirantes únicamente podrán concurrir a las pruebas que se convoquen y realicen por los órganos competentes en el territorio en que tengan su residencia habitual, salvo que obtengan autorización del órgano convocante en un territorio distinto por causa debidamente justificada”. Pero desde la entrada en vigor del Real Decreto 97/2014 esta requisito ha sido eliminado, entre otras cuestiones, por ir en contra tanto del principio de libre circulación de personas como de la lógica de un sistema de capacitación que viene contemplado en el propio ADR.

Así pues, a modo de conclusiones y resumen cabe destacar que:

-          El Certificado CE de Consejero de Seguridad ADR es una capacitación profesional regulada a nivel internacional y su validez, con independencia del lugar de obtención, es para el territorio de aplicación del ADR.

-          Los candidatos pueden presentarse a las convocatorias de los distintos organismos competentes, en el caso español las comunidades autónomas, sin restricciones en relación al lugar de residencia.

-          Todos los exámenes tienen una estructura y requisitos comunes, tal y como analizábamos en este otro artículo sobre la obtención del certificado de Consejero de Seguridad ADR.

El Instituto Superior del Medio Ambiente ha desarrollado junto con Alberto Vizcaíno el programa Consejero de Seguridad (ADR): Gestión de mercancías peligrosas para facilitar a los alumnos interesados el obtener o renovar su certificado la preparación del examen.

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¿Cuáles son las funciones y obligaciones del Consejero de Seguridad ADR?

Publicado en: Comunidad ISM » Blogs por avizcaino. Texto original

El Consejero de Seguridad es un requisito legal para las empresas que realizan operaciones de transporte de mercancías peligrosas. Bajo la responsabilidad del jefe de la empresa, el consejero tiene por misión esencial investigar cualquier medio y promover cualquier acción, dentro de los límites de las actividades relacionadas con la empresa, para facilitar la ejecución de estas actividades respetando las disposiciones aplicables y en condiciones óptimas de seguridad. Sus funciones, adaptadas a las actividades de la empresa, son las siguientes:

  • Examinar que se respeten las disposiciones relativas al transporte de mercancías peligrosas;
  • Asesorar a la empresa en las operaciones referentes al transporte de mercancías peligrosas;
  • Redactar un informe anual destinado a la dirección de la empresa o, en su caso, a la autoridad pública local, sobre las actividades de esta empresa relativas al transporte de mercancías peligrosas. El informe debe conservarse durante 5 años y disponible para las autoridades nacionales, si lo solicitan;

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Las funciones del consejero comprenderán, además, en particular el examen de las siguientes prácticas y procedimientos referentes a las actividades implicadas:

  • Los procedimientos encaminados a la observancia de las reglas sobre identificación de las mercancías peligrosas transportadas;
  • Los procedimientos de la empresa sobre la valoración de las necesidades específicas relativas a las mercancías peligrosas, en la adquisición de los medios de transporte;
  • Los procedimientos que permitan comprobar el material utilizado para el transporte de las mercancías peligrosas o para las operaciones de embalado, llenado, de carga o descarga;
  • La adecuada formación de los empleados afectados de la empresa, incluyendo los cambios en la reglamentación, y el mantenimiento de los registros de dicha formación;
  • La aplicación de procedimientos de urgencia apropiados en caso de accidentes o incidentes que puedan afectar a la seguridad durante el transporte de mercancías peligrosas o durante las operaciones de embalado, llenado, de carga o descarga;
  • La realización de análisis y, en caso necesario, la elaboración de partes sobre los accidentes, incidentes o infracciones graves que se hubieren comprobado en el curso del transporte de mercancías peligrosas, o durante las operaciones de embalado, llenado, de carga o descarga;
  • La aplicación de medios adecuados para evitar la repetición de accidentes, de incidentes o de infracciones graves;
  • La observancia de las disposiciones legales y la consideración de las necesidades específicas relativas al transporte de mercancías peligrosas en lo referente a la elección y utilización de subcontratistas o terceros participantes;
  • La comprobación de que el personal encargado del transporte de las mercancías peligrosas embalado o llenado o a su carga o descarga dispone de procedimientos de ejecución y de consignas detalladas;
  • La realización de acciones de sensibilización a cerca de los riesgos relacionados con el transporte de las mercancías peligrosas embalado o llenado o a la carga o la descarga de dichas mercancías;
  • La aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantizar la presencia, a bordo de los medios de transporte, de los documentos y de los equipos de seguridad que deben acompañar a los transportes, y la conformidad de estos documentos y de estos equipos con la normativa;
  • La aplicación de procedimientos de comprobación con objeto de garantizar la observancia de las reglas relativas a las operaciones de embalado, llenado, de carga y descarga;
  • La existencia del plan de protección.

Como obligaciones concretas del consejero se contemplan las siguientes:

  • Atender los requerimientos de los Servicios de Inspección del Transporte, aportando los datos en relación con el centro y área de actividad objeto de inspección, en la que el consejero de seguridad tenga designada su adscripción.
  • Recabar los datos necesarios para confeccionar el informe sobre accidentes, del que hablamos un poco más adelante en este mismo artículo.
  • Los consejeros de seguridad que causen baja en una empresa, ya sea a iniciativa propia, de la empresa o por caducidad de su certificado, deberán emitir un informe anual parcial de las actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que el consejero se haya encontrado en alta, con los datos que la empresa deberá facilitar obligatoriamente al consejero,
  • Los datos incluidos en este informe deberán ser considerados por el consejero entrante en la redacción del informe anual correspondiente.
  • En el caso de que el motivo de baja de un consejero de seguridad sea el cese de la actividad de la empresa deberá remitir a esta un informe anual de las actividades realizadas por la empresa durante el periodo del año en que se haya encontrado en alta.

Informe de accidentes.

Cuando se produce un accidente que afecta a personas, bienes o al medio ambiente durante un transporte o una operación de embalado o llenado, de carga o de descarga efectuadas por la empresa afectada, el consejero, una vez reunidos los datos pertinentes, redactará un informe de accidente destinado a la dirección de la empresa o, cuando proceda, a una autoridad pública local, después de haber recogido todos los datos útiles para este fin. Este informe no reemplazará a los informes redactados por la dirección de la empresa que sean exigidos por cualquier otra legislación internacional o nacional.

Visitas técnicas a las instalaciones.

Los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, una visita inicial y una al año a cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas.

En el caso de que el único personal implicado en la actividad de descarga sea el de la empresa transportista, la visita podrá ser bienal, siendo necesario realizar visitas excepcionales cada vez que se modifiquen las instalaciones que afecten al procedimiento de las operaciones de descarga.

En estas visitas el consejero comprobará, a los efectos de garantizar la seguridad en las instalaciones, que se cumplen todas las condiciones y procedimientos exigibles.

Si en el domicilio de la empresa no se efectúan actividades con mercancías peligrosas, la visita se efectuará en un lugar acordado entre el consejero y la empresa, siempre que sea adecuado para cumplir con los objetivos de la visita técnica.

Informe técnico de evaluación.

Como resultado de las visitas, los consejeros de seguridad realizarán, como mínimo, un informe de evaluación comprobando el grado de cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR en cada establecimiento o instalación en donde se desarrollen actividades con mercancías peligrosas que hayan sido comunicadas. En este informe el consejero examinará el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa vigente, conforme se especifican en la relación de las funciones y obligaciones asignadas al consejero.

En cada uno de los centros en donde el consejero deba examinar el cumplimiento de las reglas aplicables, deberá existir, por lo menos, un informe de evaluación, o copia del mismo, en relación al cumplimiento de los requisitos exigidos por el ADR.

En el informe de evaluación de requisitos se anotará, además, cualquier incidencia que detecte el consejero en relación con el desarrollo de sus funciones.

Las anotaciones irán firmadas por el consejero de seguridad y por el responsable del centro de trabajo con indicación de la fecha en la que se hubiera efectuado el informe.

El citado informe deberá guardarse en el centro de trabajo o en el domicilio fiscal de la empresa durante, al menos, un año.

Habilitación.

Para realizar estas funciones el consejero deberá estar en posesión de un certificado de formación profesional válido para el transporte por carretera. Este certificado se emite por la autoridad competente de cada comunidad autónoma.

Para la obtención del certificado, el candidato deberá recibir una formación que, aparte de prepararle para cumplir sus obligaciones, tiene como objetivo esencial dar al candidato conocimientos suficientes sobre los riesgos inherentes a los transportes, embalado, llenado, carga o descarga de las mercancías peligrosas, conocimientos suficientes sobre las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas.

Esa formación, que no puede ser impartida por el organismo examinador, es previa a la superación de un examen oficial aprobado por la autoridad competente, que en el caso de España se convoca anualmente por cada una de las comunidades autónomas.

Así pues, realizar un curso sobre mercancías peligrosas es un paso previo para obtener el Certificado de Consejero de Seguridad que permite, a quienes superan el examen oficial, ejercer las funciones recogidas más arriba.

¿Estás preparado para ser Consejero de Seguridad? Deja tus dudas en los comentarios a esta entrada para que las tratemos en futuras entradas sobre el trabajo con mercancías peligrosas.

El Instituto Superior del Medio Ambiente ha desarrollado el programa Consejero de Seguridad (ADR): Gestión de mercancías peligrosas para facilitar a los alumnos interesados en obtener o renovar su certificado la preparación del examen.

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¿Qué ADR aplico entre enero y junio?

Publicado en: Comunidad ISM » Blogs por avizcaino. Texto original

El Acuerdo europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR) es un documento vivo: cada dos años tenemos una nueva versión que incorpora enmiendas que permiten la adaptación al progreso de un acuerdo internacional adoptado en Ginebra el 30 de septiembre de 1957 y que entró en vigor el 29 de enero de 1968.

La aparición de nuevas materias peligrosas (¿quién pensaba en las baterías de litio hace sesenta años?), los avances en seguridad industrial, la evolución de los medios de transporte, los acuerdos multilaterales, la aproximación a otras reglamentaciones… van haciendo necesario revisar y adaptar un texto que se reedita bianualmente.

¿Qué versión aplico? ¿ADR 2017 o ADR 2019? En el capítulo 1.6, dedicado a medidas transitorias, encontramos la respuesta: “1.6.1.1 menos que se estipule lo contrario, las materias y objetos del ADR podrán ser transportados hasta el 30 de junio de 2017, de conformidad con las disposiciones del ADR aplicables hasta el 31 de diciembre de 2016. ”

Así pues, si bien la siguiente versión del ADR entra en vigor el 1 de enero del año al que hace referencia, hasta el 1 de julio su aplicación no es obligatoria –salvo para los requisitos que se disponga otra cosa. Entre el 1 de enero y el 30 de junio el nuevo ADR está vigente pero, en líneas generales, no es de aplicación obligatoria.

Entonces ¿qué ADR utilizo? Dependerá de las características de mi organización y la capacidad de anticipación y adaptación al cambio. Hace tiempo que tenemos disponible las versiones oficiales del ADR 2019 en inglés, francés y ruso. El Ministerio de Fomento aún no ha publicado las enmiendas traducidas al español, ni tenemos la publicación formal en el Boletín Oficial del Estado ni la edición del texto a la que nos tiene acostumbrados el Ministerio de Fomento.

Personalmente me gusta manejarme en papel con la edición del Ministerio de Fomento y en digital con el pdf publicado en el B.O.E., por lo que, en lo que a su aplicación se refiere, el ADR 2019 me esperaría hasta el 1 de julio. Ahora bien, cualquier empresa que espere a esa fecha deberá preparar con antelación suficiente las novedades que puedan afectar a su operativa.

Es importante tener en cuenta que elijamos la versión que elijamos tenemos que utilizar el ADR completo. No vale acogerse a las disposiciones más favorables del ADR 2017 y a las más favorables del 2019. Cada organización debe aplicar completamente, durante este periodo transitorio, la versión del ADR que elija. Por ejemplo, no puedo quedarme sólo con la versión de las instrucciones escritas de 2017, mientras que para todo lo demás aplico el 2019.

Y ¿qué pasa con los exámenes? Buena pregunta. Distintos profesionales relacionados con el transporte de mercancías peligrosas tienen que obtener certificaciones de su formación para poder ejercer. Tal es el caso de los Consejeros de Seguridad para el Transporte de Mercancías Peligrosas, que se enfrentan a un examen de obtención de la titulación y cada 5 años deben superar uno de renovación.

Las convocatorias de examen pueden tener indicaciones específicas al respecto, pero lo normal suele ser que las preguntas sean de la versión del ADR de aplicación obligatoria. Es decir, durante el periodo transitorio lo normal es que sean del ADR anterior, mientras que a partir del 1 de julio serán con el ADR 2019.

Conviene no perder de vista que el objetivo de estas pruebas es comprobar que efectivamente el profesional cuenta con los conocimientos relacionados con sus funciones. Y que los mantiene actualizados. A pesar de ello, en la práctica, las actualizaciones bienales del ADR no suponen un porcentaje significativo del total del texto, por lo que podríamos superar sin muchas dificultades un examen basado en el ADR 2019 estudiando y utilizando como guía para solucionar los casos prácticos el ADR 2017. Pero dependerá del énfasis que el tribunal pusiese en las novedades y el peso de las mismas frente al total de los contenidos del ADR.

En cualquier caso estaremos a lo que nos cuente el Ministerio de Fomento en las jornadas técnicas del ADR 2019 que, seguramente, organizará para aclarar las dudas igual que viene haciendo cada vez que aparece una nueva versión del ADR.

El Instituto Superior del Medio Ambiente ha desarrollado el programa Consejero de Seguridad (ADR): Gestión de mercancías peligrosas para facilitar a los alumnos interesados en obtener o renovar su certificado la preparación del examen.

Está en la web de la UNECE en inglés, ruso y francés.

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¿Cómo se obtiene el certificado de consejero de seguridad ADR?

Publicado en: Comunidad ISM » Blogs por avizcaino. Texto original

La figura del consejero de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas es un requisito legal para todas las organizaciones que trabajan con materias que se consideran peligrosas durante su transporte. El consejero es la persona que, estando en posesión del correspondiente certificado CE de formación, contribuye a la prevención de los riesgos inherentes a las actividades de transporte, carga o descarga de mercancías peligrosas. Para ejercer como tal se requiere contar con una formación mínimaque se acredita con la superación de un examen y obtención de un certificado expedido por la autoridad competente. La formación tiene por objetivo esencial dar al candidato conocimientos suficientes sobre los riesgos inherentes a los transportes de las mercancías peligrosas, conocimientos suficientes de las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas, así como conocimientos suficientes de las obligaciones propias del consejero de seguridad que veremos más adelante en esta misma unidad.

El examen estará organizado por la autoridad competente o por un organismo examinador designado por ella. El organismo examinador no debe proporcionar servicios de formación. La designación del organismo examinador se realizará por escrito. Esta aprobación podrá tener una duración limitada y se fundamentará en los siguientes criterios:

  • Competencia del organismo examinador;
  • Especificaciones de las modalidades del examen propuesto por el organismo examinador;
  • Medidas destinadas a asegurar la imparcialidad de los exámenes;
  • Independencia del organismo en relación con cualquier persona física o jurídica que contrate consejeros.

El examen tiene como finalidad verificar si los candidatos poseen el nivel de conocimientos necesario para ejercer las funciones de consejero de seguridad y obtener el certificado emitido por la autoridad competente. No existen requisitos mínimos para los aspirantes, esto es, no será necesario estar en posesión de titulación alguna o experiencia previa en el sector para poder presentarse. La prueba debe tratar como mínimo sobre las disposiciones del ADR. En particular, son materias objeto de examen:

  • Conocimientos sobre los tipos de consecuencias que puede suponer un accidente que implique mercancías peligrosas y conocimientos de las causas principales del accidente;
  • Disposiciones procedentes de la legislación nacional, de convenios y acuerdos internacionales, sobre todo referentes a:

* la clasificación de las mercancías peligrosas (procedimiento de clasificación de las soluciones y mezclas, estructura de la lista de las materias, clases de mercancías peligrosas y principios de su clasificación, naturaleza de las mercancías peligrosas transportadas, propiedades físico-químicas y toxicológicas de las mercancías peligrosas);

* las disposiciones generales para los embalajes, las cisternas y los contenedores cisterna (tipos, codificación, marcado, construcción, pruebas e inspecciones iniciales y periódicas);

- el marcado, el etiquetado, la fijación de indicaciones y los paneles naranja (marcado y etiquetado de los bultos, fijación y retirada de las etiquetas y de los paneles naranja); las menciones en la carta de porte (indicaciones exigidas);

- el modo de envío, las restricciones de expedición (carga completa, transporte de mercancías a granel, transporte en grandes recipientes para mercancías a granel, transporte en contenedores, transporte en cisternas fijas o desmontables);

- el transporte de pasajeros;

- las prohibiciones y precauciones de carga en común;

- la separación de las mercancías;

- la limitación de las cantidades transportadas y las cantidades exentas;

- la manipulación y estiba (carga y descarga – índice de llenado; estiba y separación);

- la limpieza y/o la desgasificación antes de la carga y después de la descarga;

- el personal y la formación profesional;

- los documentos de a bordo (carta de porte, instrucciones escritas, certificado de aprobación del vehículo, certificado de formación para los conductores, copia de cualquier derogación, otros documentos);

- las instrucciones escritas (aplicación de las instrucciones y equipo de protección del personal);

- las obligaciones de vigilancia (estacionamiento);

- las reglas y restricciones de circulación;

- los residuos operacionales o escapes accidentales de las materias contaminantes;

- las disposiciones relativas al material de transporte.

A continuación abordamos, de modo general, los requisitos para el examen establecidos en el propio ADR, si bien cada autoridad competente puede concretar las peculiaridades de cada examen. De este modo, se recomienda consultar las convocatorias específicas de examen, publicadas por la autoridad competente en el territorio en el que opte al certificado. El examen consiste en una prueba escrita que podría ser completada por un examen oral. Para la realización de la prueba escrita se permite utilizar documentación sobre normas nacionales o internacionales, en particular es recomendable acudir con el texto del ADR en vigor para la solución de los casos prácticos. La prueba escrita consta de dos partes:

  • Cuestionario formado, como mínimo, por 20 preguntas abiertas referentes a las materias objeto de examen enumeradas anteriormente. Es posible utilizar preguntas tipo test, considerando que dos preguntas tipo test equivaldrán a una pregunta abierta, siendo esta segunda modalidad la utilizada con más frecuencia.

En esta prueba se prestar especial atención a los temas siguientes:

  • medidas generales de prevención y de seguridad;
  • clasificación de las mercancías peligrosas;
  • disposiciones generales de embalaje, incluidas las cisternas, contenedores cisterna, vehículos cisterna, etc.;
  • las marcas y etiquetas de peligro;
  • las menciones en la carta de porte;
  • la manipulación y la estiba;
  • la formación profesional del personal;
  • los documentos de a bordo y certificados de transporte;
  • las instrucciones escritas;
  • las disposiciones relativas al material de transporte.
  • Supuesto práctico en relación con las funciones del consejero para demostrar que disponen de las cualidades requeridas para ejercer la función de consejero. Los candidatos que pretendan trabajar para empresas, especializadas en el transporte de ciertos tipos de mercancías peligrosas pueden ser examinados únicamente sobre las materias ligadas a su actividad. Así pues, pueden existir modalidades de examen en función de las mercancías divididas en las siguientes:
  • clase 1;
  • clase 2;
  • clase 7;
  • clases 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8 y 9;
  • números ONU 1202, 1203, 1223, 3475, y el combustible de aviación clasificado en el Nº ONU 1268 ó 1863.

En el certificado se indicará claramente para qué tipos de mercancías peligrosas es válido en función de la opción elegida por el consejero a la hora de examinarse. El certificado se expide con una duración válida de cinco años. La validez del certificado se renueva automáticamente por periodos de cinco años si su titular supera una prueba de control, durante el último año precedente a la caducidad de su certificado. Dicha prueba de control tiene por objeto verificar si el titular posee los conocimientos necesarios para ejercer las tareas propias del consejero de seguridad y deben incluir las enmiendas a la legislación desde la obtención del último certificado. La prueba de control para la renovación del certificado requiere de la realización del caso práctico previsto en el caso de la primera obtención. El Instituto Superior del Medio Ambiente ha desarrollado el programa Consejero de Seguridad (ADR): Gestión de mercancías peligrosas para facilitar a los alumnos interesados en obtener o renovar su certificado la preparación del examen.

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Mercancías peligrosas en Tu Ambiente

Publicado en: productor de sostenibilidad por alvizlo. Texto original

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Ya tenéis a vuestra disposición el podcast de Tu Ambiente, el programa de radio de la Asociación de Ambientólogos de Madrid, en el que Diana Unzurrunzaga me entrevistaba para hablar sobre transporte de mercancías peligrosas, el ADR y la figura del consejero de seguridad.

La idea era acercar a los oyentes del programa las principales obligaciones que la normativa sobre mercancías peligrosas establece para distintos tipos de empresas, no sólo desde el punto de vista del transportista, la logística o la distribución, también para distintas industrias y otras actividades económicas, que van del envasado o la venta de productos cosméticos y de limpieza al suministro de combustibles de calefacción. Especialmente las exenciones previstas en el ADR que permiten el transporte seguro de productos de consumo.

También abordamos brevemente algunas cuestiones como la relación del ADR con otras legislaciones de carácter ambiental y de seguridad industrial tales como las que regulan los residuos peligrosos.

Finalmente comentamos sobre la profesión de consejero de seguridad para el transporte de mercancías peligrosas, la persona designada por la empresa que, estando en posesión del pertinente certificado, vela por la seguridad en todo lo relacionado con los riesgos asociados al transporte de mercancías peligrosas.

Si no lo has escuchado todavía, no te quedes con las ganas: aquí tienes el programa Tu Ambiente sobre Transporte de Mercancías Peligrosas y sus implicaciones ambientales.

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¿Qué son y para qué sirven las exenciones del ADR?

Publicado en: productor de sostenibilidad por alvizlo. Texto original

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El Acuerdo Europeo sobre transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR), se establece las condiciones para el transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera, incluyendo una serie de exenciones, que son los casos en los que el transporte puede realizarse sin aplicar los requisitos del ADR. Estas exenciones pueden ser totales o parciales.

En las exenciones totales las disposiciones del ADR no son aplicables y pueden estar relacionadas con:

  • la naturaleza de la operación de transporte: por ejemplo en casos de transportes efectuados por particulares o por empresas de modo accesorio a su actividad principal, así como en los transportes realizados por autoridades competentes que intervienen en emergencias.
  • transporte de gas: entre otros casos para gases contenidos en los productos alimenticios, gases en los balones y pelotas destinados a uso deportivo o gases contenidos en las bombillas.
  •  transporte de carburantes líquidos: como el contenido en los depósitos de un vehículo que efectúe una operación de transporte y que sirva para su propulsión o al funcionamiento de alguno de sus equipos.
  • con envases o embalajes vacíos sin limpiar de algunas clases de materias peligrosas si se han adoptado medidas apropiadas con el fin de compensar los riesgos.
  • baterías de litio: como las instaladas en un vehículo que realice una operación de transporte y estén destinadas a su propulsión o al manejo de alguno de sus equipos.

Por otro lado están las exenciones parciales, que se refieren a situaciones en las que el transporte solamente tiene que cumplir partes concretas del ADR, siempre que se cumplan unas condiciones concretas de seguridad y se trate de uno de los siguientes casos:

  •  disposiciones especiales aplicables a una materia en concreto: por ejemplo bebidas alcohólicas transportadas en botellas de menos de cinco litros.
  • materias embaladas en cantidades limitadas (LQ): cuando las mercancías van en recipientes de cantidad reducida disminuyendo considerablemente los riesgos asociados a dicha mercancía. Nos permite transportar algunos litros o kilos de mercancía por bulto.
  • embaladas en cantidades exceptuadas: se trata de cantidades todavía menores, del orden de gramos y miligramos por bulto, como pueden ser muestras, que realmente tienen un riesgo considerablemente limitado.
  • cantidades por unidad de transporte: en este caso la exención se refiere a la cantidad total de mercancías peligrosas que se lleva en un determinado vehículo, asumiendo que si no se superan unas cantidades máximas (establecidas en el 1.1.3.6 del ADR) en función del riesgo, definido como categoría de transporte, pueden reducirse las exigencias manteniendo la seguridad en el transporte.

Las exenciones permiten realizar transportes que implican un riesgo menor de modo seguro sin necesidad de cumplir todos los requisitos del ADR lo que facilita, por ejemplo, el tránsito de muestras de productos en cantidades seguras sin tener que cumplir una normativa que haría poco viable la investigación con esas muestras.

Igualmente las exenciones relacionadas con el embalaje en cantidades limitadas incentivan a los fabricantes para prevenir riesgos, y ahorrar costes relacionados con el cumplimiento de requisitos más estrictos del ADR, en la medida en que presenten sus productos en envases que les permitan acogerse a las exenciones parciales, favoreciendo una distribución segura de sus productos a los comercios.

Conocer las exenciones y su aplicación es una de las labores del Consejero de Seguridad para el Transporte de Mercancías Peligrosas, que, mientras resulte económica, técnica y comercialmente viable, intentará asesorar a la empresa para que se acoja a exenciones totales o parciales.

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